补短板 强监督 防风险—“清廉城发”建设纪实
发布时间：
2024-02-23
县城发集团于2017年实体运营, 随着公司规模迅速壮大，清廉建设显得尤为重要。在县清廉专班统筹领导下，公司着力打造廉洁风险防控长效机制，梳理排查廉洁风险54条，通过专班例会廉洁高风险点案例评析并举一反三，在棚改、光伏扶贫、异地扶贫搬迁、城市基础设施及智慧停车等方面，建立健全制度32项，规范流程36个。
近年来，公司作为全县城市更新的市场化主体,已实施棚户区改造项目16个,公司把组织实施的所有工程全部纳入风险防控，围绕招投标、工程建设、竣工结算3个关键阶段，全面梳理廉洁风险点，制定防控措施。
在招投标阶段，主要廉洁风险防控有3个环节：一是招标代理机构选择，要求必须在县公共资源交易中心备案，由党组集体研究决定，每次项目实施均采取摇号程序随机抽取，防止暗箱操作。二是工程阶段划分，由“三重一大”会议集体统一研究，防止化整为零，规避招标。三是制定《招标采购管理办法》，明确公开招标、邀请招标适用标准 ，避免人为简化招标流程。
在工程建设阶段，主要廉洁风险防控有5个环节：一是合同签订环节，设置风控审计部，会同法务对合同内容进行审核，对合同内容缺失、合同条款措辞不严谨而造成不必要纠纷的部室，每发现一次扣减责任人当月绩效考核10分。二是质量检查环节，所有项目全部派驻工地代表，工程全部实行专业监理，专业检测，分工序验收，落实质量终身责任制。三是计量管理环节，重点是抓好零星工程计量，擅自施工的不计量。四是资金拨付环节，进度不到拨款节点的，驻工地代表把关不严签字的，经风控审计部审计后予以追责。五是安全生产环节，设立安全生产责任清单，实行隐患整改销号闭环管理。
竣工结算阶段，主要廉洁风险防控有4个环节：一是分户验收环节，制定分户验收制度，谁验收谁签字谁负责，防止竣工结算资料可能不完整或存在瑕疵，责任不清。二是保修期责任管理环节，严格督导，认真开展“回头看”，梳理问题，厘清责任，及时整改。三是竣工验收环节，全面核查，严格质量保证金拨付，整改不到位的，一律不拨款。四是项目结算环节，对于项目整体资金拨付情况以及流向进行建后审计，存在问题由项目驻工地代表等负责人现场答疑，公司纪检监察室全程参与监督。
为把以上风险防控措施落到实处，公司探索完善“五个体系”工作机制，通过加强党组织领导、营造浓厚的廉洁文化氛围、通过开展“廉情寄语”、廉洁自省日、场景式廉洁教育等系列清廉文化建设，提升职工防腐崇廉思想意识，通过建立廉洁档案、责任人述责述廉、五方主体准入测评以及“八严禁”工作纪律等措施，充分激发"乘数"效应，持续推动清廉工程建设，“风清气正、清廉城发”不断走深走实，以监督保障促进公司质效提升作用日益显现。
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